2024年8月20日下午，《山东省农产品质量安全法令（修订草案）》（以下简称《法令（修订草案）》）立法听证会在滨州邹平举办。听证会上，立异增加农业投入品监督办理内容，成为重视的焦点之一。《法令（修订草案）》规则购买约束类农药的，有必要出示个人身份证明或许其他有效证件，阐明实践用处。农药运营者不得向未成年人出售约束类农药。
山东省农产品种类多、产量大，农业投入品用量大，不合理运用农业投入品、违规运用禁用农业投入品是当时影响农产品质量安全的首要危险。农药、兽药、肥料、饲料和饲料增加剂等农业投入品违规运用的问题仍时有发生，必定要经过当地立法进一步进行标准。
《法令（修订草案）》独自设置农业投入品一章，专门对农药、兽药等农业投入品的运营和运用进行标准。
“该章许多内容是山东多年实践的卓有成效的经历，具有山东的监管特征。”听证会上，陈说人之一，山东省农业乡村专家顾问团农产品质量分团团长、研究员杨理健全程参加了法令的修订。
《法令（修订草案）》第二十二条规则农药、兽药、饲料和饲料增加剂的出产运营者应当树立进货查看检验、索证索票准则和收购台账、出售台账；第二十四条规则约束类农药需实名购买；第二十六条规则肥料出产制止运用的质料和增加物。
杨理健以为，农药、兽药是农产品质量安全监管的牛鼻子。他征引农业乡村部农药检定所的计算，新闻媒体报道的农产品质量安全问题中，有62.1%为栽培业农产品，而这其间的68.3%与农药相关，“这足以阐明只要处理了农药问题，才干从根本上处理农产品质量安全问题。”
那么，针对农药、兽药等农业投入品的运营和运用，《法令（修订草案）》的这些办法在实践中有没有针对性和可行性？
杨理健以为，台账是农药、兽药等运营、运用的记载，监督办理的根据，有必要要有完好性、真实性，才干做好可追溯。“现在台账的问题首要是：首要，没有树立台账；其次，台账不完好，台账与出售、库存关联度低，对不上号。第三，暂时假造台账，敷衍查看。第四，人为编制假台账。所以，树立完好、正确、电子化的台账需求逐步推进。”
陈说人、邹平市农业乡村局饲料兽药股股长时建蓬以为，法令草案增加的新规有助于完成对农业投入品的追溯，完成源头办理。“农业投入品商场巨大，监管难度大，在利益驱动下，总有不法分子逼上梁山，只要完成追溯才干施行精准冲击，防止违禁物质、假兽药、假饲料流入饲养场。”
时建蓬表明，兽药、饲料等农业投入品出产运营单位是重要的一道屏障。经过立法让出产运营者树立进货查看检验、索证索票准则和收购台账、出售台账，能大幅度的下降饲养场投入品危险，更好保证畜产品质量安全。
“从现在的饲养情况看，饲养规划越小的饲养户法令意识和食物安全意识越低，对投入品的辨识才能越差。” 时建蓬主张，经过多种途径向农人遍及科学用药上肥常识；加大底层农药技术推广组织的投入，充分技术人员部队，进步服务才能；加强监管部队建设，进步监管人员专业本质和法令水平；加大投入品研制力度，开发高效低毒的农药化肥产品。
“农药化肥的科学运用或许会增加本钱，农人在经济利益的驱动下或许不肯选用。”听证会上，陈说人、邹平市明韭蔬菜栽培专业合作社社长穆玉文主张，在加强宣传教育的一起，出台相关的扶持方针，对选用科学合理运用方法的农人给予必定的补助和奖赏，下降其本钱，进步积极性。
针对法令监管存在的困难，陈说人、滨州市新闻传媒中心政法新闻部主任罗军主张，运用移动网络和大数据，协助投入品出产运营者完善相关台账。一起，增加针对土壤和地下水的监测，经过科技投入加强精细化办理和监测。
《法令（修订草案）》第二十四条规则购买约束类农药的，有必要出示个人身份证明或许其他有效证件，阐明实践用处。农药运营者不得向未成年人出售约束类农药。
“这一条从《山东省农产品质量安全监督办理规则》第十三条移过来的，仅仅《规则》要求对剧毒、高毒农药实名购买，而法令修订草案扩大到约束类农药实名购买，不得出售给未成年人，这条是山东的立异。”杨理健说。
杨理健说，现在农药运营人员本质不高，许多没有学过农学、植保、农药等专业相关常识。农药运营者乱引荐用药，乃至“绑缚出售”农药，致使农药运用紊乱，过量运用农药，导致药害频发，农产品残留超支。
为此，杨理健主张农药运营担任人和专业方面技术人员应当每年进行不少于八学时的训练。学习莘县经历，农药实施处方制，卖药有必要开具处方，处方保存两年以上。学习安丘经历，高毒农药氯化苦实施定点运营，一致购买、储藏、机械化运用、废弃物收回毁掉。法令增加“剧毒、高毒农药实施一致供给用药服务”，增加农药运营者违规引荐农药、误导购买人、违背农药减量准则“绑缚出售”农药等相关处分的表述。
“从事农资运营这么多年，我感觉这一条十分有必要。”陈说人、山东润百禾现代农业科技有限公司总经理孙小燕主张增加追溯来历的表述，“粉煤灰、钢渣、污泥、日子废物等物料，怎样作为质料进入肥猜中的？”
杨理健也注意到，现在在肥料里增加杀虫、杀菌剂和植物成长调节剂，进步肥料的作用，可是因为不是农药挂号的药肥，没有做过相关实验，很简单发生药害、肥害，影响农产品质量安全。基于此，《法令（修订草案）》规则，制止在肥料出产中违规增加农药以及法令、法规制止增加的成分。
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